公务员经商如何界定(如何严格区分什么是公务员违规从事营利性活动)

　　⒈一直以来，如何区分公务员违规从事营利性活动一直是人们热议的话题。

　　⒉从2016年的安徽歙县王村镇一名副镇长因病导致生活遇困，在滴滴注册成为车主，下班时间外出载客被人举报，到2019年一名扬州市宝应县的网友“乐乐”在扬州市人民政府网站“寄语市长”频道留言，咨询公务员利用周末时间送外卖是否违纪？究竟如何区分公务员违规从事营利性活动引发了人们的困惑。

　　⒊2005年出台的《公务员法》第五十三条明确规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织兼任职务。《中国共产党纪律处分条例》第九十四条，以及2018年修订的《公务员法》第五十九条规定，都增加了限制性用语“不得违反有关规定”。

　　⒋但在实践中，具体哪些是构成违纪行为的“违规从事营利活动”，一直在社会上存在认识上的困惑。比如，有的认为，党员干部只要是工资以外的收入都属于违规从事营利活动，包括下班后送外卖、借款给他人收取正常利息、出租店面收取租金等。

　　⒌其实，把握《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》的主要精神，不能简单机械地理解条文，简单地将一些日常经济行为混同于违规从事营利活动。要认定违规从事营利活动，必须以违反有关规定为前提。

　　⒍2020年5月16日，新浪网显示中纪委答复：公务员下班后开滴滴、送外卖等，原则上不算违纪。

　　⒎这给予了困惑中的人民一个正式的答复。

　　⒏在具体实践中，公职人员从事营利活动的行为，是否涉嫌违纪违法，是否应受处分，应该从三个方面具体把握：首先看从事的营利行为是否违反了具体的禁止性规定，违反者必受追究；其次看从事的营利性行为是否系利用职务、职权或职务影响力，是否损害了职的务廉洁性；再是看从事的营利性行为是否是在正常的工作时间，凡属于正常工作外个人时间，都不应予追究。

　　⒐党规党纪、法律法规禁止党员干部违规参与营利活动或在企业和营利性组织中兼任职务，但并不是禁止他们的一切经济行为。